7月25日，在中国产业促进会“锚定清洁能源高地，推进新型能源建设高质量发展”论坛上，国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心主任冯升波发表题为《西藏能源发展现状及展望》的主旨报告，深入剖析西藏能源发展的资源禀赋、现状挑战，对西藏加快建设国家清洁能源基地进行了展望。

发展现状：资源禀赋优势与基础设施短板并存

冯升波指出，西藏能源发展呈现“优势与挑战并存”的鲜明特征。从资源禀赋看，西藏清洁能源潜力巨大：水力资源可开发量1.8亿千瓦，光热、地热资源亦居全国前列，清洁能源总资源量超100亿千瓦，为建设国家新能源基地奠定坚实基础。

但西藏同时面临基础设施薄弱的制约：全区电网呈“链式结构”，藏西北110千伏以上电网覆盖率低，藏中虽覆盖较好但需强化骨干网架；国土面积达120万平方公里，人口仅360余万，地广人稀导致用能需求分散，二产规模小，产业支撑不足。截至目前，西藏电力装机容量达1090万千瓦，清洁能源装机占比超96%，但保供压力仍存，个别薄弱县偶发断电问题，能源保障任务艰巨。

从产业发展看，清洁能源等支柱产业体量巨大，高原农牧业等富民强边产业需稳定发展，新兴领域也孕育未来增长潜力。冯升波强调，清洁能源产业是带动全区经济发展的核心引擎，需依托“一基地两示范”（国家清洁能源示范基地、可再生能源利用示范区、新型电力系统示范区）战略加快发展。

破局路径：政策支持与技术创新双轮驱动

冯升波强调，西藏能源发展需破解收益率低、消纳不确定、开发成本高等难题。一方面，需依托中央对边疆地区的支持政策，统筹重大项目布局，完善电价形成机制与成本疏导机制，降低企业投资顾虑；另一方面，要强化科技创新，推广光热、储能、构网型设备等技术应用，探索“新能源+储能”“多能互补”模式，提升项目经济性与电网稳定性。

未来展望：锚定三大目标，构建能源发展格局

展望未来,西藏能源发展需明确三大目标：一是成为“西电东送”接续清洁能源基地，服务中东部、南部等地区绿色用能需求；二是2030年前助力全国碳达峰，西藏自身因99%清洁能源占比已具备零碳基础，需通过外送扩大生态价值；三是推进重大项目落地，加快国家清洁能源基地建设。