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何为最好的光热发电支持政策?

2012-9-15 07:17| 发布者: csp| 查看: 2202| 评论: 0|原作者: 本网记者Jason|来自: CSPPLAZA光热发电网

  CSPPLAZA光热发电网报道:目前,西班牙和美国的光热发电产业已经相对成熟,成为在全球太阳能热发电产业占据绝对领先地位的两个国家。从政策支持的角度来看,西班牙依赖于FIT优惠上网电价政策(Feed-in-Tariff)的推动,而美国则更多地是基于其针对各个光热发电项目提供的优惠贷款担保政策。

  美国和西班牙两国采取的光热支持政策手段各不相同,又各有优缺点,那么,究竟什么样的政策体系更有助于推动光热发电产业的发展?

西班牙的FIT

  通过FIT上网电价政策,保证项目开发商的预期收益,这在西班牙光热发电产业发展史上起到了绝对的主推作用,帮助西班牙成为全球第一个光热发电大国。据最新数据统计,西班牙当前的光热发电总运营装机容量占据全球总装机的72%。

  在西班牙,光热电站开发商从FIT政策中获益可通过两种不同的方式。即固定电价和可变电价。

  在固定电价模式下,CSP电站运营商可以以0.269375欧元/kWh的固定电价与相关电力购买方(大多为公共电网公司)签订一般为25年期的电力购买协议,25年后,则执行0.215498欧元/kWh的电价政策。而对于可变电价模式,则允许CSP运营商以高出市场现行电价一定额度的溢价方式出售光热电力,但该电价范围应该在0.2712欧元/kWh到0.3673欧元/kWh之间,期限则更加灵活。

美国的经验

  美国是当前全球第二大光热发电市场,现运营CSP装机容量仅居西班牙之后。其施行的贷款担保制度、投资税收抵免和可再生能源配额制对其光热发电产业的发展起到了绝对推动作用。

  其中有五大项目获得了美国政府相关机构提供的贷款担保(见下表),从本质上来看,这也是政府为寻求扩大基础设施建设投资的一种表现。

CSP电站项目

装机MW

开发商

贷款支持额度

获支持时间

Mojave Solar

槽式电站

250

阿本格太阳能

1,200百万美元

20119

Crescent Dunes塔式电站

110

SolarReserveCobraSantander

737百万美元

20119

Genesis Solar

槽式电站

250

NextEra能源资源公司

852百万美元

20118

Ivanpah

塔式电站

392

BrightSource能源公司,GoogleNRG公司

1600百万美元

20114

Solana

槽式电站

280

阿本格太阳能

1446百万美元

201012


政策的缺陷

  而在长期以来的发展实践中,无论是西班牙的FIT还是美国的贷款担保政策,都出现了一些问题。这阻碍了光热发电产业更大规模地发展。

  在西班牙,因FIT造成的国家财政支付危机迫使当局不得不削减补贴额度甚至终止补贴。

  西班牙新一届政府于去年年底经选举产生,新政府为缓解日益严重的财务危机,采取了削减或停止对可再生能源项目进行电价补贴的政策,同时采取了其他一些措施来挽回曾经因过度补贴太阳能电站项目而造成的财政损失。众多CSP项目受此影响。一些此前已经宣布将要建设的CSP项目被迫中止。这其中就包括了Cobra的装机容量50MW的Andasol 4光热电站,Bogaris的两个El Reboso电站(每个均为50MW),还有大约四个共200MW的光热电站项目。

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