中国商业化光热发电项目开发砥砺前行
发布者：CSPPLAZA | 来源：CSPPLAZA光热发电网 | 1评论 | 4486查看 | 2015-07-18 19:51:00
CSPPLAZA光热发电网报道：中国商业化光热发电项目开发面临技术、政策、经验等多方面的障碍，如何破局？我们又必须通过建设商业化电站来寻求突破。在这种矛盾和纠结中，唯一不能做的是等待，这个产业必须砥砺前行，方能迎来破茧。
飘渺的政策
在中国，新兴产业经济要迎来爆炸式发展看起来要容易的多，在新能源领域，风电和光伏装机的急速扩张也印证了这一点，因此，我们经常性地期待，中国光热发电产业能够重演一次爆发式增长的历史，但今天，我们必须更加理性地保持这种期待。
在6月25~26日在北京召开的中国国际光热电站大会暨CSPPLAZA年会2015上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在致辞中强调，“发展光热发电的决心是不变的，我们的愿望是能够尽快启动中国的产业化、商业化光热发电项目。”
但宏观上的导向并不能直接影响当前的产业进程，对整个行业而言，最为期待的依旧是明确的细化政策。经历了两年来的焦灼等待，行业内对政策的期待已趋于理性：对于统一的电价扶持政策，时机未到，但必须尽快出台具体的商业化示范项目的细化政策。
但在这一点上，政府决策层的态度看起来依然若即若离。关于政策出台的前期基础研究工作已经做了多轮，这其中包括对电价政策的研究、对可开发利用资源的普查、对示范项目实施方案的拟定等等。应该说，出台示范项目扶持政策的根据已经有了，但直到今天，明确的政策信号依然没有。
梁志鹏在上述会议上表示，“能源局一直积极地推动示范项目的建设，也制定了工作方案，提出了技术条件。虽然这个工作现在还没有正式启动，但是工作基础已经非常好了，只要决策层明确了政策，确定了近期建设的规模，我想很快就可以启动这样的工作。”但他并没有说这个“很快”是多快，对于相关决策层的想法，目前可能没有人能精准把握。
对于政策为何迟迟不出，梁志鹏的一句话可能在很大程度上给出了解释。“要看光热发电到底对中国能源有多大的贡献量，如果这个贡献量很小，也许我们不会把这个产业作为多重要的事情去推动，如果我们认为这个产业对能源非常重要，我们就会全面的推动它。”由此看来，最根本的原因在于光热发电现在的“盘子”以及其在未来能源体系中所起到的作用在政府层看来还不大。
如果站在政策制定者特别是电价制定者的角度来看这个问题，他们需要考虑的是扶持一个产业所能带来的实际收益是什么？新能源经济已在蓬勃发展之中，对光热发电而言，其技术难度大，成本高，当前的产业体量在整个新能源经济中占比极小，扶持这样一个产业，即便做好了，他们会认为对整个能源经济带来的效应也极为有限，如果做不好，无论是对政策制定的相关个人还是机构，可能都需要担责。
在具体的电价政策制定方面，国家发改委价格司掌握着最终定价权，国家能源局更大程度上需要为出台电价政策给出足够充分的理由。梁志鹏在上述会议上提出的三点意见整体可以归纳为：“要研究光热发电在区域电源建设方面起到的作用到底有多大？光热发电在整个电力系统中到底能起什么样的作用？其作为调峰电源在成本和可靠性方面是否可以具有更大的竞争力？”这可以看作是能源局层面尚未在这三个问题上获得一个满意的答案，也可以看作是政策未能出台的原因所在。
如若现实如此，光热发电政策特别是明确的电价政策的出台将难以预期。
项目开发砥砺前行
“扶持光热发电这样一个新兴的、未来有希望的产业，在政策上必须有特殊的办法，首先应该有一个商业化的示范电站，要打通产业链，就必须有一套示范电站。” 国家应对气侯变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰在CSPPLAZA年会2015上如是表示。
坐等政策已绝非明智选择，在当前的产业环境下，先觉者已经清醒地意识到了这一问题。想办法开建示范电站才是突破产业发展瓶颈的唯一选择，因为只有如此，方能回答政府的种种问题，方能证明这个产业自身的巨大价值所在。
图：首航光热敦煌10MW塔式熔盐电站正在建设
中控德令哈10MW塔式示范电站获得1.2元电价开创了“建成项目成功获批电价”的先例，自去年以来，更多有雄心的民营光热企业开始自主开发示范电站。目前，首航光热敦煌10MW塔式熔盐电站的定日镜地桩已完成大部分安装，预计将于本月底全部安装完毕，同时已安装了数套定日镜，集热塔主体已建成过半，其他相关设施的建设也在同步推进。兆阳光热联合中信集团、华强集团等合作方在张家口分别规划了多个光热发电及热电联供项目，其中一个15MW的项目正在建设。
今年以来，另有多个民营企业主导的光热发电项目获得备案核准。龙腾太阳能在内蒙古乌拉特中旗的首期100MW光热项目于今年6月获得旗政府《关于开展项目备案前期工作的正式批复》，龙腾计划在四季度完成项目前期工作并具备开工条件。兰州大成敦煌10MW菲涅尔光热发电项目已于今年3月份获甘肃省发改委备案，并于5月份开工奠基。最近，其先后与中国石化集团新星石油有限责任公司、水电四局投资开发有限公司签订合作协议，共同推进该项目的实施。
另外，包括河北恩发能源科技有限公司、青海光热电力集团公司等多个民营企业也正着手从实际层面推动相关商业化项目的开发进程。
相对于民营企业，在过去几年中，众多央企圈占了多个光热项目资源，但央企明显受制于政策问题而徘徊不前。
当前，央企主导的项目有所动静的仅中广核德令哈50MW槽式电站，该项目也是唯一通过了集团层面审批得以启动建设的央企光热项目。中广核太阳能开发有限公司总工程师邱河梅在CSPPLAZA年会2015上表示，“我们的项目目标是要建成标杆工程，国家优质工程。”
即便是在中美能源合作框架支持下的中电投（现已与国家核电技术公司合并为国家电力投资集团公司）德令哈2*135MW塔式电站，虽然已完成了项目开工前的所有核准准备工作，但依然受制于集团层面审批的最后一道关卡而无法启动建设。由此可见央企在重大项目投资决策时持的极为审慎的态度。上海电气亮源光热工程有限公司总经理毕成业在CSPPLAZA年会2015期间对本网记者表示，“作为该项目的EPC方，我们实际上早已放弃了盈利的想法，我们不赚一分钱，来尽量帮助满足业主对该项目的财务审批要求，我们想的全是如何尽全力将这个项目打造成中国的一个光热标杆工程。”
一个大型光热电站的建设成败将深刻影响中国的光热发电产业进程，特别是对于用国家钱的央企主导下的项目而言更是如此，对这一点，邱河梅和毕成业有极为深刻的认知。
中广核德令哈电站最关键的光场EPC的招标先后多次延迟，直到CSPPLAZA年会2015召开的前一天6月24日才正式发标，其中原因主要是对招标技术规范等的修订消耗了大量的远超预期的时间和精力。而这仅仅是从一个侧面反映了，要建设一个具有开创性意义的光热发电项目，在技术和经验缺失的客观环境下，我们将要付出的艰辛和努力。在此后推进项目实施的具体过程中，我们更能深刻地认识到我们欠缺什么。
不得不承认，光热发电在中国的发展并没有赶上好时候，在政府层面愈加理性的时候，依靠新兴产业经济的概念已经无法打动政府，此时，产业界也唯有更加的理性，依靠我们自身的力量，砥砺前行，用实践和案例，才能拨动政府的神经。
附：英文报道链接：Keeping Self-Motivated Forwa
最新评论
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zjchuaran
太阳能热发电曾经沉寂过15年，皆因石油价格大幅下跌。如今我们遇到了同样的情景，更严峻的是光伏发电技术的进步和投资成本大幅降低，以及化学储电技术的突破，迫使政府在太阳能发电技术间做出选择。很显然，一个投资成本高昂的技术必定失去政府的青睐。如果仅是照搬照抄国外技术，试图通过获得高额补贴以求盈利，结果只能是竹篮打水一场空。所以理性一点，当下更重要的是创新光热发电技术，在降低投资成本、提高发电效率和延长发电时数上做足文章，用实际成果证明该技术在中国的可行性，毋庸讳言，面对中国的自然地理环境，要想取得尽如人意的结果
2015-07-16 13:21:33
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