光热发电已经走到了十字路口？
来源：能源杂志 | 1评论 | 4513查看 | 2016-11-10 15:11:00
光热发电获得了理性且优越的政策支持。但这个犹如火箭发射般前进的产业已容不得半点失败的余地。从业者都知道，他们走到了十字路口。
十三世纪，蒙古灭金，德令哈并入蒙元帝国帐下。如今这是一座不足十万人的小城，成立至今不过30余年历史。尽管海子的一句“姐姐，今夜我在德令哈。”让其名声渐起，但没有改变这里贫瘠、荒凉的事实。
德令哈就这样一直游离于聚光灯之外。夜晚九点后，除了偶尔传来的马达轰鸣，整座城市寂静的让人毛骨悚然。
然而近两年，德令哈却成为政府官员、专家学者、企业人士频频造访之处。伴随着光热的逐渐兴起，德令哈走进了能源企业、媒体的视野之内。而德令哈也因此获得了一项新的称号——世界光热之都。
一座城市大张旗鼓地把未来寄托在一件正在开蒙的新兴产业上，此前并非没有先例，但这样也让德令哈的雄心不得不与光热的兴衰起伏捆绑起来。
以大唐新能源项目获得发改委核准开始计算，光热在国内准备历程已近八年。但至今为止，多数落成的电站也均遇到相应问题，光热尚无一个符合“安、稳、长、满、优”运行的示范项目。相比之下，同样为可再生能源的光伏、风力发电起步更早，推进较顺利，产业化成熟，并相继攻占了海内外的新能源市场。
然而，新能源的抢装、装机过剩、沉重的补贴负担后，光热的姊妹产业——光伏给中国的能源界树立了一面反思的镜子，也让作为后来者光热的未来背负了更多压力。
光热产业陆陆续续走过了数年的光阴，也走过无数的风雨。过去企业的前车之鉴，有多少来自人为？又有多少不可抗力？缺少成功运行的示范项目，为新一轮的光热产业投资热潮的未来蒙上了不确定性。
我们的多方采访中，感受到了企业家的兴奋，政府的理性与投资者的忧虑。毕竟，在他们看来，伴随着电价出台，技术逐渐国产化，这是光热发电最好的时代。但这也是最坏的时代，毕竟在命途多舛的过去十年，德令哈成为企业最后的机会，如果成功，一个产业将如雨后春笋般兴起。如果失败？那么这个产业或许会夭折在襁褓之中。
电价：政府的杠杆
2016年9月12日，一则消息引爆了《能源》杂志记者的微信朋友圈，经过漫长而焦虑的等待，光热电价最终公布。
事实上，1.15元并未达到大多数企业的心理预期。在电价公布之前，业内人士此前将预期定在1.2、1.3元。
即使电价本身超过国内最高风电上网电价0.7元/Kwh的许多，但这释放了一个重要信号——经过企业与政府的多方拉锯，政府已经下定决心，支持光热发展。
这是一个多方拉锯，也是多方共同努力的结果，前后陆陆续续经历了近五年之久。
大约是在2011年左右，我国光热产业刚刚起步，最初是大唐新能源在鄂尔多斯的一个50兆瓦光热项目，当时最早遇到了招标电价难以确定的问题。
由于当时发改委价格司并未规范光热电价，光热上网电价在起步就曾被刻意压低。根据一位参与早期竞标的业内人士回忆：“当时，价格差别都很大，有些报到9毛多。当时，多家企业说我们都有基础了，国家不出台政策，不出台电价我们没法办，没有政策没法办。”
但事实上，作为光热发电的主体部门，能源局则有另一套考量。业内人士回忆，在一次光热电价的研讨会上，时任能源局新能源司副司长梁志鹏非常明确地表示：第一，你是不是具备了产业的基础，相关的产业链是不是完整，政府表示怀疑。第二，上网电价是关键。高了也不行，高了一拥而上；低了也不行，无利不起早。可是关键问题是，当时国内唯一可能落地的项目只有大唐新能源鄂尔多斯的项目，没有第一个示范项目，你让我怎么出这个电价？
所以，长期以来企业和政府间的矛盾一直未能调和，企业认为没有电价就没法做；政府又认为没有示范项目就没有参照的余地。这种拉拉扯扯的状态，持续了近五年。
但出乎意料的是，多数采访对象对政府的做法表示理解。这次电价于9月公布，晚于业内预期6月，而1.15元/Kwh,稍稍低于业内预期的1.2元/Kwh，1.3元/Kwh，在业内人士看来，有一石二鸟之效。
让我们把目光投向光热发电的孪生产业——光伏发电。2008年，美国金融危机爆发，由之导致了国内对外出口情形急转直下。2009年，政府出台了“金太阳工程”试图借此培育国内光伏发电市场。按照金太阳的补贴，光伏发电每千瓦时最高甚至享受20元的补贴，由之，资本市场纷纷转向光伏产业。金太阳导致了光伏产业出现严重的产能过剩。此后，光伏上网电价被频频压低，非政府电价是4.9元，后来降到1.9元。
光热企业负责人张铭源告诉《能源》记者：“相比光伏的最高补贴，我们认为1.15元的价格还是太低了，但还是很理性的。价格给低了就更加没人来参与，给高了又会有大量补贴的问题，是沉重的财政负担。”
国家太阳能光热技术创新战略联盟副理事长薛黎明也表示：“电价出台的不算太迟，2011年特许电价招标照理说当时该有个理性的电价水平，但当时体制没有出台。1.15元/Kwh的价格，从目前系统集成、建设运营维护及资金成本来讲，控制的好，技术领先，基本可以实现盈利。”
而另一方面，光热产业破茧而出，一些核心技术，譬如集热管、导热油等技术处于刚刚成熟阶段，但具有核心技术的企业并不多，一些真正具有核心技术的企业走在前列，但也不乏投机者。如果电价过高，投机者马上就入场了，所以刻意拉低心理预期。“价格是重要的引导要素，过高则泥沙俱下，过低产业无法发展。”薛黎明表示。
“政府现在看企业的表现，关键要看这些项目怎么样，找出今后鼓励和提倡的技术。同时也在通过一吉瓦的项目来推动整个产业链的完善，国产化率和品质的提高。从投资者也要看究竟哪种技术好，谁家的产品好，会有所比较。所以1.15的电价，我认为不低了，企业一直说技术成熟，现在政策有了，那么企业再做不好，怪谁？”中国空间技术研究院院长助理赵大鹏表示。
掘金者的成败
在这轮光热投资热情中，除了有能源领域进军的能源巨头，跨界进军的军工企业成为不可忽视的元素。他们一直扮演着光热发电技术输出的角色，其中以中国航天、中航工业两大空天系背景的代表，为光热发展带来了新的专业力量。
中国航天与光热结缘要追溯到十多年前，彼时，中国航天提出“军用技术服务经济建设”的口号。天瑞星光热技术有限公司也运势而生。天瑞星隶属于中国航天中国空间技术研究院的三级公司，公司2000年建立，主要从事光热技术研发与核心产品制造。天瑞星主要为槽式发电提供核心设备——集热管。
天瑞星并非唯一进军光热发电的军工企业，此前，中航工业旗下西飞集团也是早期进军光伏产业的军工企业。和天瑞星专注于产品不同，他们的角色是电站运营。
相比恶性竞争，同质化严重的光伏市场，光热市场尚未开始就经历了一轮洗牌，市场处于难得的良性竞争阶段。一方面，过高的门槛让只有具有实力的企业能够进来；另一方面，政府拖延电价出台，让一些熬不住的企业已经离开市场。根据张铭源介绍：“早几年，生产槽式发电集热管的厂家还有十几家，但是现在就没有那么多了，有一部分原因是因为光热电价发的太晚，他们坚持不到那个时间。集热管作为核心部件，一般的公司也不能保证。”
事实上，这些军工企业愿意将他们看作产业链上的一个环节。“光热是一个相对融合的市场，产业链条有技术、投资、设计、建造、咨询、设备供应、运营、服务、甚至气象部门，每个企业定位不同，有的企业定位比较专一，也有企业提出做全产业链。我认为现在产业刚起来的时候做全产业链还比较早，实际上做不了全产业链，当产业有发展很成熟的模式后，再去做全产业链。”上述业内人士表示。
在业内人士看来：“军工企业承担核心设备制造在发展光热产业上具有他方无法比拟的优势。作为军工企业，具有众多技术人才储备。比如天瑞星公司自有的卫星薄膜技术转民用后，成为槽式发电核心设备——集热管中的重要技术。中国航天构建了从上游生产研发、到下
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zjchuaran
光热发电在中国刚起步就面临生死抉择？此乃危言耸听。中国自然环境与国外差距很大，限制条件固然很多，但只要在技术和理念上有所突破，光热发电前景依然美好。太阳无限，聚光成金，特别是光热发电从业者当务之急是掌握聚光跟踪控制和关键设备制造，多点认真，少点浮躁轻狂，真正把握光热发电规律，成功就在前面。
2016-11-11 12:21:10
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