邢翼腾:这是太阳能热发电最好的时代 也是最坏的时代
来源:中国电力报 | 0评论 | 5298查看 | 2016-09-23 17:06:00    
  在9月22日开幕的"2016年首届德令哈光热大会"上,国家能源局官员首次披露了太阳能热发电示范项目出炉的前因后果,解释1.15元电价的由来,还有下一步的方向。

  这是一次什么样的会?

  9月22日,2016年首届德令哈光热大会在青海省海西州首府德令哈市开幕。

  大会主题是“聚焦清洁能源高地,打造世界光热之都”,力图构建国内光热产业交流、沟通、产业链对接落地的新平台。

  同日,柴达木光热发展促进中心也宣告成立。

  太阳能热发电示范项目是怎么出台的?

  国际背景

  2015年底,全球太阳能热发电装机大约是500万千瓦,5年前只有200万千瓦左右。全球去年时间干了以前所有的装机量,可以看出全球的太阳能热发电已经是爆发期。

  美国在做项目,发展中国家,印度、摩纳哥,也在做一些项目,直接替代化石能源。对于太阳能热发电,无论是发达国家还是发展中国家都是越来越看重的。

  国内背景

  其实在“十二五”的五年内,太阳能热发电产业已经有很好的积累。有了八达岭项目,以及“十二五”后期,中控建成的1万千瓦的商业化项目。

  太阳能热发电技术的积累,无论理论研究、技术、产业链,都具备了规模化发展的基础。所以,在这个时间点,才出台了示范项目的政策。

  示范项目有什么用?

  这些示范项目的目的和意义主要是4个方面:

  1、产业化,希望通过示范项目,能促进多种技术的产业化。示范项目主要是三种主流技术。

  这些技术已经被国外反复验证,是比较成熟的,已经具备大规模商业化发展的技术路线,希望通过项目建设,在中国落地和产业化。

  2、希望通过示范项目,培育全产业链生产能力、系统集成能力,真正把太阳能热发电产业打造成战略性新兴产业。

  所以,要求投资企业和关键设备制造企业,必须要结成紧密的合作关系,真正去为打造产业链服务。

  3、还要探索先进技术,不能只引进国外的,还要形成具有自主知识产权的先进技术。所以要求示范项目,必须承诺一些先进的技术指标和先进的效率。

  示范项目的表格里也有他们承诺的效率。将来在建设过程中,建成后,都会去进行验收,验收过程会特别对承诺的指标进行验证。

  4、希望示范项目要形成全国范围的很好的市场环境和政策环境,打造政策支持的体系和框架。

  通过这些示范项目,总结项目建设和运行经验,健全政策和行业管理体系,完善各项指标,完善检测认证体系,推动产业的规模化发展。

  太阳能热发电的形势到底怎么样?

  现在是太阳能热发电最好的时代,也是最坏的时代。

  最好的时代?

  1、出台了电价政策,示范项目135万千瓦已经印发,已经真正开始做起来了。

  很多业内人士认为1.15元的电价比较低,我们认为这个电价是比较科学合理的。如果过高电价,不仅对将来的补贴有压力,更重要的是,电价过高,鱼龙混杂的企业可能都会进入这个产业。

  这个1.15的电价,只有真正在行业里出类拔萃的企业、精英企业才可以做得下来,其他企业没有去做和倒手的空间。这个电价能达到优胜劣汰的效果,不会出现劣币驱逐良币的情况。

  2、“十二五”期间,太阳能热发电已经有了很好的产业基础。无论理论研究、关键设备,到形成产业链,已经具备了大规模发展的潜力。

  有外国专家说,只有中国开始大规模干太阳能热发电,全球才能有很好发展,才能降电价,快速实现平价上网。

  3、太阳能“十三五”规划,现在还没出来,但基本已定稿。以前征求意见稿太阳能热发电的目标是1000万千瓦,现在不具备这个基础,现在传出来的是500万千瓦不假。

  老实说,2016-2018年只能干100多万千瓦的示范项目,到2020年实际并网500万千瓦,难度也很大。

  我们内部也有人认为这个目标定的太高,但是我们坚持了这个目标,希望给业内信号,国家是支持这个方向的,大家要努力去做。

  最坏的时代?

  1、光热发电的竞争力在哪里?短期是和光伏竞争,未来是和传统能源竞争。

  示范项目1.15元的电价,平均补贴超过9毛钱,可以说现在电价里大多数都是补贴在撑住。

  光伏电价已经降了多少?刚出的竞标电价,三类地区的电价达到了6毛1。而风能的只有四五毛。

  2、补贴缺口非常大。到今年年底,可再生能源补贴缺口达到600亿,现在还没有出处。

  中央提出的供给侧改革,最重要是降成本,这种背景下,要涨电价是很困难的。

  怎么尽可能减少补贴,又壮大产业?是一个很困难的事情。

  3、新常态下,电力需求降低,弃风弃光严重,发展光热发电地区恰恰是消纳困难地区。

  20个示范项目中,9个在甘肃,4个在青海。青海还好,甘肃的弃风弃光两三年来都没有缓解。

  在这种情况下,怎么能够和消纳结合,和新能源产业整个形势结合?也是很大的困难。

  下一步的方向

  1、要全力把光热发电示范项目做好。按照全局规划、分步实施的发展思路,逐步推进太阳能热发电的产业进程。

  通过示范项目建设,总结积累建设运行经验,完善相关管理办法和政策环境,验证国产化设备和材料的可靠性和性能指标,尽可能提高国产化率,形成多项核心设备的自主知识产权,培育和增强系统集成能力,掌握核心关键技术,形成国内的制造产业链。

  希望随着规模扩大,能够不断降低成本。

  原定2020年成本降低到1元。据全球有关机构预测,2025年全球光热发电要降到7毛钱。从中国现在发展进程看,恐怕我们步伐还要更快些,压力也会更大。

  2、继续扩大规模,能真正融入电力系统,充分发挥调峰作用,逐步推进太阳能热发电的商业化进程,发挥蓄热功能,出力可调优势,平抑可再生能源波动性,实现电网和电源友好发展,提高可再生能源被电网接纳的能力。

  在青海、新疆、甘肃等可再生能源富集地区,做好光热发电布局,以太阳能热发电为主体,担当基荷能源,并承担调峰任务。

  探索和建立,太阳能热发电和光伏、风电、抽水蓄能等互补,作为大规模互补利用基地,形成出力稳定的混合发电系统,向电网提供清洁安全稳定的电能。

  3、建立完善太阳能热发电的产业服务体系。

  借鉴国外的工程建设经验,结合国内示范项目建设实施,制定太阳能热发电的相关设计、设备制造、施工、运行的标准,建立和完善相关的工程设计、检测认证和质量管理等产业服务支撑体系。建立和完善产业政策和管理体系,建立和完善产业发展的保障机制。

  4、整个新能源产业,必须适应电力体制的发展。现在电力体制进行市场化改革,太阳能热发电要主动适应,也必须适应。

  太阳能热发电在电力系统里稳定出力的价值,只有在电力市场、在辅助服务市场中才能发挥作用。

  在政策设计上会涉及怎么融入市场,大家也要考虑怎么参与市场。

  5、还要推动产业走出去,参与国际合作,结合“一带一路”发展。

  太阳能热发电,不仅是发电,更重要的是一个产业,带动的产业链非常长。不仅带动战略性新兴产业,传统产业也能带动。

  在很多国家可以作为基荷电源,直接替代传统能源,光热发电可以发挥非常大的作用。

  中国电力企业联合会专职副理事长、中国电力发展促进会会长、中国电力传媒集团有限公司党委书记、董事长魏昭峰:

  光热发电依靠成本相对低廉的储热装置来完成,是电力系统友好型电源,既可以承担基荷,也具备较为灵活的调
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