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未来美国的光热发电项目开发将受政策变数影响

2014-4-26 10:34| 发布者: crystal| 查看: 899| 评论: 0|原作者: 本网记者shixinchen|来自: CSPPLAZA光热发电网

  CSPPLAZA光热发电网报道:支撑美国光热发电产业发展的重要政策之一,投资税收抵免政策(ITC)即将于2016年到期,这已经对CSP的发展产生了不利影响。但一些可能于今年年底前颁布的新的政策法规可能会提供一些替代的解决之道。

  商业化光热电站的建设周期一般都长达2年左右,两到三年前,美国经济复苏法案支持下获得优惠政策扶持的数个大型光热电站目前陆续实现并网投运。很快,这些项目会提供给美国投资方一系列有关电站发电效果的数据,以证明光热电站的可投资价值。

  光热发电即便是在美国也依然是一种新生的技术,早期于1980年代投运的SEGS光热电站是首个大规模商业化项目,SEGS系列数个电站采用槽式技术,到今天为止建成的多个电站在技术方面都有所差异,并不完全相同。今年2月份投运的Ivanpah电站采用的是塔式技术,但不带储热,去年投运的Solana电站配置了储热系统,但是个槽式项目。新月沙丘电站采用塔式熔盐技术,目前还未最终并网。

  上述三个大型光热电站是在美国能源部贷款担保计划和ITC政策扶持下建设的五大项目其中之三,但这也是目前为止的最后一批受此支持下建设的大型CSP项目。

  可再生能源贷款担保计划和ITC政策帮助美国的大型光热电站开发快速启动并获得发展,而现在,贷款担保计划已处于中止状态,30%投资税收抵免的ITC政策则即将于2016年到期,这将沉重打击有望获得更大发展的美国光热发电产业。

  类似于传统火电站,光热电站的建设周期相比光伏电站要长的多,“因此我们必须加快建设速度来在ITC政策到期前完成项目投运,”SolarReserve公司首席财务官Tim Rosenzweig表示,“我们必须让这些电站在2016年12月31前投入运行”。否则将可能获得不了ITC政策30%的投资税收抵免优惠。2017年1月份起,该额度可能将降至10%。

  Rosenzweig表示,“很多的价值可能在一夜之间蒸发,因此你必须在12月31日之前完成所有工作,我以前在风电行业有10年的工作经历,很多新政策的实施都是在每年的1月1日开始,这导致了一些疯狂的事情发生,我们不得不放弃数个圣诞假期,以在12月31日前完成所有工作”。

  对SolarReserve而言,其正在开发的150MW的Rice塔式光热电站项目已经与PG&E电力公司签定了PPA协议,并获得了加州能源监管部门的核准,现在面临的唯一问题就是融资问题。

  SolarReserve公司CEO Kevin Smith表示,该项目的困难之处是项目将耗费两年甚至两年半的时间建设,我们要想获得ITC的支持,需要在2016年底完成项目建设。因此我们必须尽快在年中开始项目建设。

  好消息是,奥巴马政府2015财政预算提议将风电行业此前适用的PTC(生产税收抵免)政策移植至太阳能行业,并且该政策是永久性的。PTC政策以发电量为补贴核算基准。该项政策的实施将于今年年底最终确定。

  永久性的优惠政策扶持将帮助可再生能源发电与传统能源发电在一个水平上竞争。“对于传统能源,有很多很多的税收抵免政策,这些政策很多都是永久性的,甚至被写入到了税法当中。”Smith表示,他在担任SolarReserve公司CEO之前曾在传统发电领域工作。

  美国没有采用项目招标方式来开发光热电站项目,也没有统一的上网电价政策,其光热发电项目能够获得规模化开发的主要保障即贷款担保和ITC两项政策的扶持。

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