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关于增量配电业务的十个基本问题

2018-6-8 09:46| 发布者: crystal| 查看: 657| 评论: 0|来自: 中国电力新闻网

       增量配电改革是一项复杂的系统工程,涉及环节多,政策性和专业性强,投资资金量大,人才要求高,事关供电安全,以及原有配电格局利益调整,因此难度较大。此项改革在本轮电力体制改革中具有重要地位,是“三放开”的重要内容。它一旦突破,就可能很快复制和推广。

  一、什么是增量配电网?

  2016年10月8日,国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体[2016]2120号),鼓励社会资本有序投资运营增量配电网,促进配电网建设发展,提高配电网运营效率。

  增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等区域电网,不涉及220千伏及以上输电网建设。增量配电网建设应当符合省级配电网规划,符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。

  二、投资建设增量配电网要经过哪些环节?

  根据国家发展改革委、国家能源局印发的《有序放开配电网业务管理办法》,增量配电网项目管理,包括规划编制、项目论证、项目核准及项目建设等。

  1. 规划编制。

  增量配电网项目必须纳入地方政府能源管理部门编制的配电网规划。

  2. 提出项目申请。

  符合条件的市场主体,依据规划,向地方政府能源管理部门申请作为增量配电网项目的业主。

  3. 确定项目业主。

  地方政府能源管理部门通过招标等市场化机制,公开、公平、公正优选确定项目业主,明确项目建设内容、工期、建设范围并签订协议。

  4. 申请项目核准。

  项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件,具备核准条件后,向地方政府能源管理部门申请项目核准。地方政府能源管理部门按照核准权限核准项目。

  5. 颁发电力业务许可证。

  国家能源局派出各地监管机构向项目业主颁发电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质,不得附加其他前置条件。

  6. 项目建设。

  项目业主遵循整体规划、分步实施的原则,依据电力建设、管理相关规章制度和技术标准,按照项目核准要求,组织项目设计、工程招投标、工程施工等。

  7. 无歧视电网接入。

  电网企业按照电网接入管理的有关规定,以及电网运行安全的要求,向项目业主无歧视开放电网,提供便捷、高效的并网服务。

  8. 核定配电价格。

  增量配电区域的配电价格由所在省(区、市)价格主管部门,依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发展改革委备案。

  三、从事增量配电网运营需要具备哪些条件?

  拥有配电网运营权的售电公司,除需具备售电公司的有关资产总额、技术人员等准入条件外,还需具备以下条件:

  1、拥有配电网运营权的售电公司注册资本不低于其总资产的20%;

  2、按照有关规定取得电力业务许可证(供电类);

  3、增加与从事配电业务相适应的专业技术人员、营销人员、财务人员等不少于20人,其中至少拥有2名高级职称和5名中级职称的专业管理人员;

  4、生产运行负责人、技术负责人、安全负责人应具有5年以上与配电业务相适应的经历,具有中级及以上专业技术任职资格或者岗位培训合格证书;

  5、具有健全有效的安全生产组织和制度,按照相关法律法规开展安全培训工作,配备安全监督人员;

  6、具有承担配电业务相适应的机具设备和维修人员;

  7、具有与配电业务相匹配并符合调度标准要求的场地设备和人员;

  8、承诺履行电力普遍服务保底供电服务义务。

  四、配电网运营业务包括哪些内容?

  配电网运营,原则上在其配电区域内从事供电服务,包括:

  1、负责配电网络的调度、运行、维护和故障消除;

  2、负责配电网建设与改造;

  3、向各类用户无歧视开放配电网络,负责用户用电设备的报装、接入和增容;

  4、向各类用户提供计量、抄表、收费、开具发票和催缴欠费等服务;

  5、承担起电力设施保护和防窃电义务;

  6、向各类用户提供电力普遍服务,公开配电网络的运行、检修和供电质量、服务质量等信息;

  7、向市场主体提供配电服务、增值服务;

  8、向非市场主体提供保底供电服务,在售电公司无法为其签约用户提供售电服务时,直接启动保底供电服务;

  9、承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任;

  10、法律、法规、规章规定的其他业务。

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