光热电价预计最快本月出台 最迟不晚于六月
来源：中国能源报 | 0评论 | 4260查看 | 2016-05-12 10:10:00
“现在的我们非常需要一条跑道，能让我们先试跑100米，然后1000米，乃至1万米……”中海阳能源集团股份有限公司副总裁章颢缤在日前参加“光热电价制定征求意见座谈会”时急切地表达了对光热电价出台的期望。
光热电价至今未定影响了各企业的工作进度，国家能源局欲在2017年底前建成一批光热示范电站的目标也变得艰难。
但是，随着5月4日由国家发改委价格司牵头的光热电价制定征求意见座谈会的召开，光热电价的制定迈出新的一步。记者也从知情人士处获悉，光热电价有望最快在本月正式出台。
光热电价正式提上议程
记者了解到，此次光热电价制定征求意见座谈会由国家发改委价格司牵头，组织国家能源局新能源司、水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中科院电工所、中控太阳能、首航光热、国家电投共计七家行业相关单位参会。
据CSPPLAZA报道，此次座谈会是电价主管部门国家发改委价格司首次主动牵头组织针对光热电价的沟通会议，而在此前的多轮沟通中，多是由国家能源局新能源司牵头组织召开，这种转变在一定程度上表明光热电价的制定已经正式进入了价格司的工作日程表，电价的正式发布已指日可待。
据CSPPLAZA报道，光热电价迟迟未能出台的主要原因，很可能是因为国家能源局给出的建议电价为不低于1.18元/千瓦时，但鉴于弃风弃光问题日益严峻，新能源补贴资金缺口巨大等客观现实，国家发改委价格司对光热电价的心理预期极低，甚至可能在1.1元/千瓦时以下。而事实上，光热行业可接受的电价范围最低在1.18-1.25元/千瓦时。但记者了解到，从此次会议来看，价格司方面并未表现出要极力压低电价的态度，此前流传的可能低于1.1元/千瓦时的消息也很有可能是因电价迟迟不出，导致业内人士过度解读。
此外，据记者了解，整体经济下行压力下，价格司此前数月忙于输配电价改革等，五月以来，光热电价问题正式列入价格司电价处的工作日程，预计最快在本月就有可能正式出台，最迟不会晚于六月。
电价过低难完成“十三五”装机目标
“光热发电在同等装机规模下，无论是发电效率还是电源的稳定性都远胜光伏。光热发电不仅电源稳定性强，在热能储备完善的情况下，光热发电通过前端聚光集热与后端传统热电技术结合，可以实现24小时连续发电。可以作为基础电源、基础热源使用，甚至可以调峰，这是光伏发电无法比拟的。”中海阳相关负责人告诉本报记者。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“积极支持光热发电”，同时“实施光热发电示范工程”进入了“十三五”时期能源发展重大工程名单。
国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，在太阳能利用方面，光热是一个重要的技术路线，“十三五”时期将积极推广。光热发电有蓄热储能功能，在西北地区可以和现有风电、光伏打捆输送，形成较稳定出力，今后将在西北地区安排一些较大的示范工程。何勇健透露，“十三五”期间，光热发电装机有望达到1500万千瓦。
但是，示范项目名单及电价政策迟迟未能发布导致企业既定的工作计划无法按预期实施，更有不少本来期望进入光热领域的从业者仍保持着观望态度。
据CSPPLAZA报道，德国光热发电先驱企业Flagsol前总经理、现德国CCOServices公司首席执行官ThomasThaufelder认为，在项目开发商意识到电价过低可能会带来经济损失后，其很可能会选择退出。如此一来，中国到2020年的光热装机目标可能很难实现。ThomasThaufelder还表示，很多正在申请的光热项目采用了创新型技术，比如熔盐槽式技术。如果最终落地的电价过低，开发商会因为风险过高而放弃，这些创新型技术的进一步发展也不可避免地受到抑制，中国也会因此错失成为世界最大光热发电开发国的良机。
业内普遍预计，中国光热发电行业将在“十三五”时期迎来重要的发展契机，但能否真正发挥光热发电的优势、实现行业大规模发展，不仅仅要靠光热从业者的共同努力，更需要国家政策的配套支持，应尽快出台合理的电价以充分调动行业的积极性。
在此次光热电价制定征求意见座谈会上，与会代表也在会上多次强调了过低电价可能对行业造成的重大影响，同时光热行业整体也已就电价问题达成统一，期待的并非是较高电价，而是可以启动示范项目的相对合理的电价。
电价出台后更需通力协作
记者在此前举办的第六届中国光热发电国际高层论坛上了解到，除了对何时出台光热电价、电价区间是否合理等担忧外，多数业内人士同时指出，一旦电价正式出台后，示范项目开发的各参与方应该如何成功建起我国首批光热示范电站值得深思。
兰州大成科技股份有限公司董事长范多旺对此表示，“除了政府应该及时发布示范项目电价，作为技术提供方，我们还有很多准备工作要做。把示范项目建成并发电相对容易，但根据国外经验，要按照设计值做到达标发电却是很难的。一旦项目得到批复，如何进行实际操作，这个准备过程需要达到十分精准的地步。”
此外，光热产品和部件的质量和标准化问题还没有得到足够重视，而这将不利于电站的长期稳定发展。对此，上述中海阳相关负责人告诉本报记者，“上网电价确定之后，行业会出现爆发式增长，希望建立权威光热检测、检验、认证平台，进一步推动光热行业健康发展。”
在电价出台之后，更需要产学研多方发力，产业链各相关企业通力协作，共同应对示范项目建设和运维中存在的问题，才能真正建设和运营好我国首批光热示范电站。
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