清洁能源包括太阳能、风能、水能、生物质能等，是一种可再生资源，具有广泛的开发利用前景。在当前全球能源问题日益突出的情况下，发展清洁能源意义重大。由于我国能源资源与环境条件特殊，在清洁能源发展中应注意发挥组合策略，扬长避短，解决好技术与市场两个关键问题。

加快技术研发

我国清洁能源技术发展较快，但整体水平不高，技术创新能力不强，缺乏拥有自主知识产权的关键技术。因此，应以企业为主体，加大科技投入，重点攻克一些核心技术难题，尽快实现重大突破。对已经取得较大进展的如太阳能光伏发电技术、风力发电技术等，要加大研发力度，尽快取得成果。对于一些尚处于研究阶段的如生物质能源等，也要积极鼓励企业开展相关研发活动。同时要加强国际合作和交流，吸收借鉴国外先进技术经验。

强化政策引导

加强能源政策引导是促进清洁能源发展的重要手段。从发达国家经验来看，政府对清洁能源发展起着重要作用，主要体现在：一是政府主导、制定政策，鼓励和支持清洁能源发展；二是制定规划和目标，促进清洁能源发展；三是推动技术创新，加强关键技术研发；四是建立市场机制，促进清洁能源的产业化发展；五是采取财政税收等多种政策，推动清洁能源发展。从我国实际情况来看，在我国大力发展清洁能源需要进一步强化政策引导。

推进试点示范

在我国可再生能源发展中，应注意发挥试点示范作用。在发展过程中，可根据我国国情，选择一批有条件的地区，进行清洁能源的示范与试点，以积累经验，并根据经验逐步推广。建议优先在西北地区建设太阳能光热发电项目。

完善市场体系

要通过立法手段，确立清洁能源开发利用的法律地位。在制定有关清洁能源发展的法律法规时，要充分考虑我国实际情况，借鉴国外立法经验，采取经济手段和法律手段相结合，体现科学发展观。

在完善清洁能源开发利用政策体系时，要考虑清洁能源开发利用的特殊性，在确保能源安全和环境安全的前提下，实施有利于清洁能源发展的鼓励政策。在制定有关促进清洁能源发展的财政、税收、价格等经济政策时，要考虑到清洁能源开发利用中存在的风险和不确定性。要建立完善清洁能源投资机制，加大对基础设施建设的投入力度。要大力推广清洁能源技术，切实降低清洁能源开发成本。

培育经营主体

发展清洁能源，需要大力培育经营主体，建立相应的政策体系，制定相应的标准、规范，推动清洁能源产业化和规模化发展。应鼓励和支持各类投资主体进入清洁能源领域。积极推进清洁能源技术创新的研发、示范、推广和产业化，形成产业链和产业群。促进国内外清洁能源企业进行技术与资金合作，鼓励科研院所与企业间进行研究开发成果转化；积极引进国外先进技术和管理经验，学习国外先进技术；在政策、资金、税收等方面支持清洁能源产业的发展。政府要根据可再生能源的特点制定相关标准、规范，并在政策、财政、税收等方面给予支持。