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国家能源局原局长张国宝:2017重塑中的世界与中国能源格局

2017-5-8 16:10| 发布者: crystal| 查看: 695| 评论: 0|来自: 中国能源报

       4月26日,国家发改委原副主任,国家能源局原局长张国宝在中石油经济技术研究院做了题为《重塑中的世界与中国能源格局》的报告。与2012年的《重塑中的世界能源格局》相比,现在国宝主任眼中的世界能源格局有相同也有变化,特朗普“颠覆式”能源政策是否改变了他的判断?国际油价今年会不会有大的波动?而关于重塑中的中国能源格局,他更是一口气回答了“煤炭是否达到消费峰值”、“对弃水弃风弃光弃核的看法”、“对可再生能源补贴的意见”、“对停止审批弃光弃风地区项目的看法”等十几个热点问题,理性客观又直言不讳,直戳行业痛点。

  两个半小时的报告让人收获颇丰,本报记者整理出其中精华部分,分享给大家。

  全球石油生产中心西移,消费中心东移

  这是我生病后在国内第一次参加能源讲座。能源是经济生活中很重要的话题,我也一直在学习,所以很珍惜这次交流的机会。粮食、水、空气、能源是人类赖以生存的基本要素,能源的进步和发展始终推动和伴随了人类社会的进步和发展。从自古以来以薪柴为主的能源结构到19世纪转变为以化石能源为主的能源结构。特别是瓦特发明蒸汽机是与化石能源使用密切相关,极大推进了生产力的发展,可以称得上是人类历史进展的里程碑。

  由于电的发明,更加清洁高效的二次能源越来越广泛替代一次能源。21世纪可再生能源受到了前所未有的重视,特别是以德国为代表的一些国家宣布弃核,目标是全部使用太阳能、风能等清洁能源;奥巴马执政期间大力发展清洁能源,签订了巴黎气候协定;福岛核事故促使日本停止运行大部分核电,大幅增加了日本LNG的使用量,在一定程度上拉高了亚洲的LNG价格;全球刚刚兴起的核电热受到了打击;页岩气、页岩油的成功开发提高了美国的能源自给率,喊出了“能源独立”的口号,对中东的油气依赖减少。

  同时,以中国和印度为代表的新兴国家能源需求增加。从一季度的数据看,中国已经是世界上最大的原油进口国。美国有学者认为中国在中东的利益和义务不匹配。美国国内的天然气价格持续低迷,相当长时间内只有2-4美元/mmbtu,这也打压了国际油气的价格,天然气现货的价格稳定在7美元/mmbtu左右。

  由于大庆油田的发现,中国在1963年从原油进口国变成了原油可以自给,还可以有少量出口换汇。但这只维持了30年,1993年中国又成为原油进口国,且进口量逐年增加,2016年进口了3.8亿吨。对外依存度达到65.2%。

  这些变化概括起来,就是石油生产的中心在西移,石油消费的中心在东移。美国页岩油气的开发,成为能源重塑世界格局最好的诠释。可再生能源受到前所未有的重视,这和两个因素密切相关,第一是气候变暖已逐渐成为共识,减少温室气体排放成为全球潮流;第二是2014年前油价、煤价、天然气价格的上涨,人类开始担心有朝一日化石能源面临枯竭,所以太阳能、风能、水能得到了重视。

  2013年中国煤炭消费已达峰值

  不可否认存在利益集团,不同行业的看法和诉求不同,搞煤炭的不容易同意“去煤化”的提法,更多强调煤电是可以清洁利用的,指责可再生能源不可调节的缺点。不同行业在谁是雾霾元凶的看法上也有分歧。不可否认的是,“去煤化”已经成为政策主流,煤炭行业对此应该有清醒认识。

  煤炭在中国经济发展过程中发挥过重要的作用,煤炭工人做出过巨大的贡献。但煤炭在我国能源结构中占比太高,至今以煤为原料的火电装机还超过70%,燃煤发电量占比高达65.2%。煤炭消费量占到全世界近一半,年消费从2000年的12亿吨增加到2016年的37亿吨。而核电发电占比只有3%,风电也是3%左右。

  过去计划经济时代作规划时常常使用弹性系数来测算。能源消费的增长一般是GDP增速乘以0.8的弹性系数,剩下的0.2是考虑到技术进步,节能带来的消费减少。按照这样的增速,能源消费只会一年比一年高,再过几年就到了40亿吨。如果到不了40亿吨,有人就会认为保证不了GDP的增长。但我不这么看,我认为2013年煤炭消费37亿吨已经达到了峰值,目前这个数字已经连续3年下降,今后会不会上去呢?可能性不大。煤炭一半用在发电,另外一半用在钢铁、水泥、化工、散煤等,钢铁都在去产能,所以不但没有增量,说不定还有减量。可以大胆预测,煤炭消费已经到了峰值。

  特朗普能源观的一些认知误区

  传统共和党代表大财团利益,政策倾向于支持传统的石油煤炭,特朗普竞选时就声称要退出巴黎气候变化公约,强调解决煤炭工人的就业问题,传统的煤炭生产州成为特朗普的主要票仓。他还在竞选中贬低新能源,取消了奥巴马的清洁能源法案。

  这说明,能源问题和政治问题密切相关。

  但我要说特朗普的能源认识主要来自于其幕僚,他是一个成功的房地产商人,在能源领域的知识并不充分。他有关能源的一些观点与事实都有不符。例如他在竞选时曾说加州南岸的风机是一堆废铜烂铁,很多是中国生产的,但我多方查证后发现并没有中国制造的,我当即就和GE高层交流,建议他告诉特朗普正确的信息。当选后特朗普到《纽约时报》座谈时,特朗普改口不再提是中国制造了,但说美国不制造风机,都是德国和日本制造的。事实上GE及关联公司生产的风机占到了美国市场的40%以上,我又建议GE高层应大胆告诉特朗普正确的信息。

  当选总统后,特朗普开始认识到退出巴黎气候协议的复杂性和美国要付出的代价,据说是受其女婿影响。特朗普的能源政策是不断认识,不断修正的,但重视传统能源的取向毋庸置疑,已大幅削减了新能源的预算。特朗普应该注意到,新能源也是吸纳就业的重要产业,美国太阳能每百万千瓦吸纳的就业人数要多于传统能源。中美贸易不平衡,特朗普要求减少中美贸易赤字的前提下,中国是否会从美国进口煤炭石油天然气?我们拭目以待。

  今年油价超60美元/桶概率不大

  自国际金融危机以来,世界经济低迷,能源需求增量减缓,能源供应由紧张转变为宽松,价格随之下降,石油最低价曾经跌到过每桶30美元的低谷。虽然在缓慢回升,但仍在每桶50到55美元之间徘徊。最近WTI油价又跌到50美元/桶以下,上涨乏力,主要还是供应宽松。如果没有大的国际突发事件,今年上半年油价会徘徊在50美元这个区间,全年超过60美元/桶的概率不大。

  美国的页岩油气、中东的石油和天然气,更多要考虑欧洲和亚洲市场,更加重视中国的需求。OPEC国家间因为诉求不同,达成并遵守减产协议非常不易,沙特为了保持市场份额,不惜打价格战。刚刚恢复油气生产的伊拉克、利比亚急着拿油换钱,伊朗也要保持市场份额。所以限产不易。OPEC通过减产操纵油价的能力在减弱,保住市场份额是沙特等主要产油国的主要政策取向。油价下降的时候阴谋论很盛行——到底是沙特为了打压美国页岩油气故意压低价格,还是美国为了分化OPEC打压沙特油价?我看更多还是市场的供需变化在起决定性作用,但金融炒作,地缘政治对油价的影响确实在增强,石油的金融属性在增加,短期油价波动受到汇率和股市等金融市场的影响较大。美元升值,肯定油价下跌,美元贬值,肯定油价上升。

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