能源局披露首批光热示范项目获批细节与1.15元定价策略
来源:能源杂志 | 0评论 | 4161查看 | 2016-09-23 13:03:00    
  九月,逡巡已久的光热产业接连迈开实质步伐。先是月初1.15元上网标杆电价落定,继而在中旬首批20个示范项目名单得到正式宣布。在总装机容量134.9万千瓦的示范项目中,按技术路线划分,塔式9个,槽式7个,菲涅尔式4个,技术尚未成熟的碟式路线未有项目入围。

  从地域来说,甘肃9个,青海4个,河北4个,内蒙古2个,新疆1个。其中,青海德令哈独占3个,且拥有国内唯一已商业化并网的10MW光热项目。德令哈上下也喊出了打造“世界光热之都”的口号,并于9月23-24号召开了首届德令哈光热大会。一时之间,业界精英云集。国家能源局也派出了新能源司新能源处副处长邢翼腾与会。他在大会上首次披露了首批光热示范项目获批细节与1.15元定价策略。

  图:德令哈中控10Mw塔式项目

  20个项目如何选出来?5项标准逐一打分

  邢翼腾说,国家能源局委托三家技术支撑单位——电规院、水规院和光热联盟,从109个共850万千瓦的申报入围项目中,按照五项标准逐一打分筛选。五项标准如下:

  1、前期工作成熟度;

  2、技术先进性;

  3、主要关键设备来源;

  4、企业投资能力;

  5、经济性与报价。

  邢翼腾认为,三家技术支撑单位筛选出来的这20个示范项目应该能得到业界同仁认可。“当然,也有朋友说拥有先进技术的项目并未在这之内。我们相信,通过产业发展,这些企业依然有做光热项目的机会。预计首批项目在2018年建成后,即会启动第二批光热示范项目。而且,在首批示范项目的建设过程中,只要有先进技术,也能与这20个项目有很好的合作机会。”

  为何定价1.15元?防倒手,防劣币驱逐良币

  有关1.15元的上网标杆电价,外界有很多声音认为还是偏低。邢翼腾说,新能源司和发改委价格司综合考虑认为是一个科学合理的数值。这是因为,如果电价过高,不仅将来补贴会有一定的压力,更重要的是会使很多鱼龙混杂的企业加入进来。恰恰是1.15元的电价,只有是这个行业里出类拔萃的精英企业才能干得下来。其它一般企业没有干的空间,也没有倒手的空间。因此,该电价是能够达到优胜劣汰的效果,不会出现劣币驱逐良币的情况。

  十三五目标:装机500万千瓦。2020年,或低于1元上网

  目前,光热产业十三五规划还没出台。但邢翼腾透露,目前已经基本定稿在走程序。“以前大家看到的征求意见稿是1000万千瓦。从现在来看,不具备这个基础。目前网上已经传出来了,不假,是500万千瓦。”邢说:“即使是这个数值,到2018年干100多万千瓦,到2020年要实际并网500万千瓦,难度也很大。很多专家包括能源局里的同志也希望把这个目标定更低一点,但是我们坚持下来了,希望给业内一个信号。”

  邢翼腾透露,到2020年,国内光热上网电价原本目标要降到1元。但据全球有关机构预测,到2025年,国际光热电价将降到0.7元左右,因此,中国的步伐可能需要更快一些。

  难题待解,1.15元的电价,国家补贴超过0.9元!

  近期,国内三类光伏项目通过领跑者竞价,甚至跌破0.6元。风电更是已到0.4-0.5元区间。从短期来看,光热是与光伏竞争,但长期是要朝着替代传统能源的目标迈进。邢翼腾说当前光热1.15元的电价,其中国家补贴评论超过0.9元。光热产业还有很多降低成本的工作要做。“到今年年底,可再生能源补贴基金缺口已达到600亿元。这600亿缺口从哪里出,现在仍然不知道。”邢翼腾说,尤其是在经济新常态的下行大环境里,光热项目又恰恰处在弃风弃光的消纳困难地区,这都是光热产业需要直面的深层难题。
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