巴黎气候大会中国发出减排“最强音”
0评论 | 4235查看 | 2015-12-09 09:25:20
也许你觉得气候变暖离你很远，但当PM2.5爆表、霾锁京城，其实它离你很近。
11月30日，远在地球另一端的巴黎，正在为解决气候变化而努力。一份“具有法律约束力的”全球减排协议价值千金；到2100年全球温度升高不超过2摄氏度意义重大；落实1000亿美元气候援助基金关乎发达、发展中国家的减排利益。
6年前，哥本哈根错失了良机，坎昆、德班、多哈、华沙、利马也是希望变失望，2015年的巴黎成为新的节点。没有人说，巴黎气候谈判是容易的，各方趋于理性且务实的谈判或许能带来一些惊喜。作为最大的发展中国家，中国在巴黎发出了减排“最强音”。这一次，或许真的不一样！
史上最高规格
11月30日至12月11日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第21次缔约方大会（COP21）及《京都议定书》第11次缔约方大会(CMP11)在巴黎北郊的布尔歇展览中心举行。约150位国家元首或政府首脑出席此次盛会，领导人数量之多前所未有。
法国总统奥朗德在开幕式上发表讲话称，要竭尽全力应对全球气候变暖，“我们肩负着巨大的希望，我们将在巴黎决定全球的未来。”
联合国秘书长潘基文呼吁达成强有力的协议：“我们不能犹豫不决，只采取折中的办法，我们要以史为鉴，世界需要你们的勇气和远见。”
此次气候大会最重要的目标是达成一份新的“具有法律约束力”的全球气候协议。此外，还要汇总各方应对气候变化的“国家自主贡献”（INDC），确立每五年一次的评估机制，并妥善解决资金和技术转让等问题。
与6年前相比，今天的气候谈判模式已发生根本性变革：自上而下“摊牌式”的强制减排已被自下而上的“国家自主贡献”所取代。目前，全球已经有170个国家向联合国提交了“国家自主贡献”。这种自下而上的方式更有利于达成共识，谈判的压力相对减少。
大国间强烈的合作意愿也为协议达成增添希望。特别是中国与美国、欧盟、巴西、印度等国已就气候变化签署了多项双边声明。会议期间，法国和印度还就牵头建立“国际太阳能联盟”达成一致，并计划投资1万亿美元发展太阳能。
巴黎气候大会开幕式上，各国领导人都做出了鼓舞人心的承诺。中国国家主席习近平表示，巴黎大会要加强《联合国气候变化框架公约》的实施，达成一个全面、均衡、有力度、有约束力的气候变化协议。巴黎协议不是终点，而是新的起点。
俄罗斯总统普京说，新的气候协议应基于《联合国气候变化框架公约》，具有法律约束力，它的落实应得到发达国家和发展中国家的共同参与。
美国总统奥巴马提议，建立一个透明系统，以督促相关国家履行承诺，并向目前尚无能力减排的国家提供支持。
欧盟委员会主席容克称，仅有各国美好的承诺是不够的，世界需要一份有约束力、有力度、可持续的气候协议。协议应着眼发展低碳经济的长期规划，对协议执行情况应定期检查。
日本首相安倍晋三也希望，巴黎协议不仅包括长期目标，还要有一个审核“国家自主贡献”的共同机制。
巴西总统罗塞夫建议，这一新协议应包括各方如何应对全球气候变暖这一挑战的具体承诺和实现路径。
大部分首脑于12月1日先后离开巴黎。巴黎气候大会随后进入代表团谈判阶段，并于12月5日达成协议草案。
中国发出“最强音”
11月30日，习近平主席在大会开幕式上阐述中国对全球气候治理的看法和主张，获得广泛好评。“中国声音”成为响彻塞纳河两岸的主旋律。
习近平主席提出了4个“有利于”：有利于实现公约目标，引领绿色发展；有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与；有利于加大投入，强化行动保障；有利于照顾各国国情，讲求务实有效。
《金融时报》撰文肯定了中国为应对气候变化作出的努力，称中国对核电、水电、太阳能和风电的大规模投资，已经大幅削减煤炭在能源结构中的重要地位。
据BBC报道，“中外对话”和“能源和气候信息小组”发布报告称，中国致力于应对气候变化和低碳经济发展，是这次巴黎气候大会可能取得成功的一个主要原因。
中国于今年6月递交了“国家自主决定贡献”，提出到2030年二氧化碳排放达到峰值、碳排相比2005年下降60%至65%等量化目标，且与美国、英国、法国等多国发表了应对气候变化联合声明。
在国际合作上，除9月宣布设立200亿元的中国气候变化南南合作基金之外，中国2016年将启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目，继续推进清洁能源、防灾减灾、生态保护、气候适应型农业、低碳智慧型城市建设等领域的国际合作，并帮助他们提高融资能力。
12月3日，“共创绿色可持续城市”中国角企业日边会在巴黎气候大会会场举办。联合国气候变化巴黎会议中国代表团团长解振华表示，中国政府高度重视气候变化问题，不仅将应对气候变化作为应尽的国际责任，更作为实现自身可持续发展的内在要求，推进生态文明建设的重要途径。
印美态度暧昧 日加表现积极
似乎每一届气候大会都有搅局者，坎昆的日本和玻利维亚、德班的美国和加拿大、多哈的俄罗斯、利马的澳大利亚，而在巴黎气候大会是谁呢？
印度似乎很有“潜力”。虽然莫迪与奥朗德会晤后宣布，印度将牵头成立一个由121国组成的“国际太阳能联盟”，总部设在印度，印度计划投资3000万美元作为初始资金，最终目标是希望从各成员国和国际机构中筹得4亿美元。但是，12月2日，印度谈判代表Ajay Mathur态度暧昧，被问及会否削减煤炭使用量时，回答说：“我们会尽最大可能来发展清洁能源，但暂时还不能满足我们的能源需求，只能继续使用煤炭。”
同一天，微软创始人比尔·盖茨牵头创建“突破能源联盟（Breakthrough Energy Coalition）”，创始成员包括中国阿里巴巴集团首席执行官马云、Facebook首席执行官扎克伯格、惠普集团总裁惠特曼等商界名人。该联盟将投入数十亿美元用于清洁能源的开发。
这算是美国代表团带来的福利，但尴尬的是，在巴黎气候大会开始前一周，美国国会参议院否决了奥巴马的系列气候政策，包括《清洁电力计划》、向联合国绿色气候基金融资、进一步收紧燃煤电站的限制和监管力度。美国气候代表斯特恩在此次巴黎大会上就此问题未予回应。
值得一提的是，加拿大态度转为积极。新总理特鲁多表示，气候变化不仅是挑战，也是历史机遇，有利于发展基于清洁能源、绿色基础设施和绿色就业的可持续经济。加拿大政府将支持和发展低碳经济，引入先进的碳定价模式。
日本则以清洁能源应用技术“献礼”气候大会。安倍晋三表示，日本将通过节能领域的技术革新为减排作贡献，将在明年春季前制定“能源和环境革新战略”，加强氢气制取、储运和新一代蓄电池研制等革新技术的研发。
韩国总统朴槿惠称，韩国将建立“电力产消者市场”，通过新能源和可再生能源的生产和储存进行电力交易，并分阶段构建零能耗建筑，并将大型工厂转换为智能工厂。韩国还将与发展中国家分享“能源自立岛”和“智能农业”等新技术和商业模式。
气候援助基金何时有解
气候援助基金年年提，每次都无解！
在哥本哈根气候大会上，发达国家承诺到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。绿色气候基金目前共得到102亿美元注资承诺，但截至11月，实际到位资金只有59亿美元，美国、加拿大等国的承诺依然是空头支票。
解振华在12月3日的小型记者会上明确表示，发展中国家最关心的是巴黎气候大会能不能解决发展中国家最关心的资金问题。OECD最近的数据算出2013年用于气候变化的资金为517亿美元，2014年达到 620亿美元，发展中国家不接受这个说法。
他还表示，中方的看法是，2020年之前必须兑现1000亿美元的承诺；2020年之后，发达国家将此作为一个起点，增加资金规模。
印度也是推动气
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