德国公民能源运动初起
来源:财新-无所不能 | 0评论 | 3656查看 | 2014-07-04 08:42:00    
  德国正式宣布放弃核电后,新能源投资增长迅速,其中不乏以可再生能源合作社形式进行的私人投资。一场由公民投资、生产、消费的公民能源运动正在兴起。 

  2011年的“福岛核危机”加快了德国的弃核步伐和新能源转型战略的实施。德国政府期望,在2022年前关停所有核电站并将新能源比重提高至35%;在2050年,将新能源比例提高至80%。 

  目前,德国已有约15万普通公民通过700余个可再生能源合作社参与可再生能源的生产与分销。能源合作社的野心并非局限于自产自销能源,近日,一家名为“柏林公民能源”(Bürger Energie Berlin)的合作社已与柏林市政府合作,将在2014年下半年与现行运营商、瑞士电力巨头Vattenfall共同竞争柏林市电网的特许经营权。 

公民购买电网 

  2013年,27岁的德国女生露易丝·诺依曼-科赛尔(Luise Neumann-Cosel)发起成立“柏林公民能源”合作社,倡导由柏林市民自行出资购买柏林电网。 

  在德国,供电网络为联邦政府所有,以公私合营模式运营,每20年通过招投标方式出让特许经营权。2014年末,柏林电网现有运营公司——一家在核能和火电上经验丰富的欧洲大型能源公司Vanttenfall——的特许经营权即将到期,这也为公民参与电网运营创造了窗口。 

  柏林市供电网总长约3.5万公里,供给约300万户消费者。柏林市政府经济处对柏林电网估值约为4亿欧元,Vantternfall估值30亿欧元,柏林公民能源则估值10亿欧元。 

  柏林公民能源合作社打出的口号是“机不可失,失不再来”。2014年9月,柏林公民能源将参与第一轮竞标谈判,目标是获得柏林电网下一个20年的特许经营权。 

  据露易丝介绍,最初公开招标时,有来自法国、德国、荷兰、瑞士、中国等共10家机构参与,现在仅剩下柏林公民能源合作社、柏林市政府和Vantternfall三家竞争者。 

  成立合作社竞买、运营电网,柏林市民并非首例。早在1997年,德国南部小城舒纳尔Sch?nauer市民就通过能源合作社,购得该市电网。 

  目前,合作社开设的信托账户已从2500余个成员处筹措了1000万欧元。虽然距离10亿欧元估值相去甚远,柏林合作社却对中标信心满满。尤其是近期,柏林市政府已表示出与合作社联合竞标的意向。 

  根据该合作社设计的方案,若竞标成功,首次40%的付款中,合作社仅需自筹约20-25%,其余由柏林市政府分摊。后续款项则可通过银行贷款支付。 

  “我们一心想要购买柏林电网,是因为我们认为新能源的使用需要公平的公民参与。合作社即是经济体,又不以盈利为目的,这改变了传统能源企业以盈利为目的的形态。柏林市民既是电网的使用者,也会成为电网的拥有者。”露易丝说。 

  露易丝告诉财新记者,柏林电网盈利率高达9%-10%,但传统能源企业没有动力投入大量资金对电网进行新能源改造。在合作社接管电网后,将压低盈利率,并大力投资电网改造,以适应能源转型需求。 

  柏林公民能源合作社得到了德国前环境部长彼得?阿特麦尔的支持,他是合作社的早期成员之一。露易丝相信,随着媒体报道和网络宣传的增加,将会有更多认可可持续能源理念的柏林加入。合作社亦不排斥外来投资者和社会企业。 

公民风力发电场 

  在德国南部的巴登-符腾堡州,埃腾海姆市民于2011年6月发起合作社性质的市民能源协会,自筹资金用于开发当地的风能和太阳能资源。 

  埃腾海姆市位于“黑森林”前沿,地处德法边界,是一个拥有24万人口的千年古城。根据巴登-符腾堡州的要求,至2020年,该州可再生能源比例将上升至40%。 

  埃腾海姆市市民能源协会目前已在市区内启动了耗资33万欧元的6个屋顶太阳能光伏发电项目,其中约三分之一为协会自有资金,其他来自银行贷款。协会与市电网签订了20年的电力购买合同,利润率可维持在7%左右。 

  协会目前还启动了首个公民风力发电厂的筹备工资,目前已有德国和法国公民参与投资。 

  由协会与市政府共同进行的评估显示,埃腾海姆市周边可容纳八个风力发电厂。若该市的太阳能和风能得到充分开发,新能源将可能占到该市能源供给的50%左右。 

  协会会长约尔格?博格(Jorg Borg)介绍说,风电场总投资将达4000万欧元,规划投资比例为市政府和协会共占51%,外来投资占49%。协会预计在未来20年内,逐渐偿还完银行贷款,赎回外来投资者的股权,最终由合作社和市政府掌控风力发电厂的所有权,并在下一个十年获得盈利。 

  “我们希望市民能够拥有对电力供应的所有权。在保障外地投资者利益的同时,最大程度地优化地区利益。” 约尔格?博格告诉财新记者。 

  目前,该社拥有140名成员,已筹集资金20万欧元,埃腾海姆市市长也是合作社成员之一。德国合作社银行Volksbank也参与了该合作社的投资。 

能源所有制转型 

  据德国合作社协会、德国太阳能产业协会和德国可再生能源署于2013年7月发布的调查报告,截止2013年3月,德国已有665家能源合作社,超过13万公民以合作社形式投资新能源,总投资超过12亿欧元,装机总量达到近42万千瓦时,发电量达580万千瓦时。 

  可再生能源合作社总量持续增长。目前已超过700个,合作社成员数量超过15万人。这意味着,在过去两年时间里,可再生能源合作社的成员已增长87.5%。 

  “在我看来,能源合作社是非常伟大的形式。将能源体系真正掌握在公民手中,是民主的一个巨大进步。” 德国联邦议会环保委员会主席、绿党成员巴贝尔·霍恩对财新记者说。 

  巴贝尔指出,“能源转型”在德国“绝不仅是技术转型”,还有“背后的能源架构、能源所有制的转型”,“德国未来有可能变成公众所有(制)的能源结构”。 

  德国联邦议会环保委员会、基民党/基社党成员阿图尔·奥尔汉姆(Artur Auernhammer)补充说,新能源项目,如风机建设,因产生噪音、影响光照等问题,在一些地区曾遭遇抵制,“公民参加能源合作社后,能源自产自用,任何人都不会抱怨它产生的问题,可以减少社会冲突。” 

  值得注意的是,在合作社之外,还有许多公民、农民、小企业对自用建筑进行新能源改造。一份2011年10月进行的可持续能源投资趋势分析显示,德国超过50%的可再生能源设备由公民、合作社所有,他们也生产了新能源动力的50%。 德国可再生能源署执行主任Phillip Vohrer此前曾表态说,社区能源项目为能源转型赢得了极大的接受度,决策者有必要为社区成员提供可信赖的长效能源政策框架,并确保可持续能源优先入网。 
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