德国能源转型拉响警报
来源：人民日报 | 0评论 | 3717查看 | 2013-09-16 13:33:05
自2009年修订《可再生能源法》开始，德国一直在雄心勃勃地推进能源转型，力争到2050年实现本国80%—100%的可再生能源供应。然而，能源转型引发的电价上涨却让企业和民众怨声载道，由此造成的供电稳定性下降、电力市场混乱和电网扩建瓶颈等问题，都成为能源转型道路上难缠的荆棘。德国环境部长彼得·阿尔特迈亚日前表示，德国退出核能、发展可再生能源的道路不会改变，未来将修订《可再生能源法》，通过市场竞争调整新能源补贴方式，以限制电价继续上涨。眼下，德国大选临近，如何在能源转型上争取更多民意支持，已成为各党派努力的方向。
转型催生能源格局复杂化
德国能源大会日前在南部城市慕尼黑召开，能源转型所带来的价格和成本因素再度成为本届能源大会的核心议题。德国电力运营商E.ON德国总经理英戈·卢格博士在大会上批评了发展可再生能源给电网和市场带来的混乱局面。
据称，可再生能源的不稳定性表现在，当风能、太阳能发电处于高峰时，大量可再生能源电力冲击电力市场，造成电价下跌，使得传统化石能源发电面临赔本经营，一些电力公司纷纷表示要关闭电厂。这些不稳定因素扰乱能源市场，使得本来就紧张的基本电力保障能力再次受到损害。
2011年日本福岛核电站事故发生后，默克尔政府宣布加速退出核能，要在2022年关闭所有核电站，并加快新能源发展。退出核能，需要传统化石能源填补基本电力供应空缺，传统化石能源将与可再生能源长期并存。目前，德国可再生能源发电已经占总电力消耗的25%，到2020年这一比例计划提至35%。
以慕尼黑为例，该市可再生能源已经占总能源消费的37%，高于德国平均水平。慕尼黑城市公共事业企业SWM已为该市规划出清晰的可再生能源发展目标。通过在德国以及欧洲的不同地区建立太阳能发电、风能发电、生物能发电、水电等多种可再生能源方式，慕尼黑将在2025年实现整座城市的能源消耗与可再生能源生产达到平衡。市民可以通过购买基金的方式参与可再生能源建设，也可以通过付出更高的电价，主动购买来自可再生能源的电力，以支持可再生能源发展。
可再生能源费用一升再升
有专家指出，慕尼黑的可再生能源比例只是量上的对应，真正在电力供需上实现可再生能源供应保障，目前还面临诸多困难。据统计，德国实行能源转型以来，二氧化碳排放量不降反升。这虽然在一定程度上与德国经济发展有关，但化石能源使用增加也是事实。
德国2009年修订的《可再生能源法》还规定，德国企业和家庭用电在市场实际电价的基础上，还需缴纳一定比例的可再生能源费。近年来，这一费用一升再升，目前已达5.3欧分/千瓦时。德国能源局最新发布的电价预测显示，未来一年，德国普通四口之家摊派到电费中的可再生能源税费将上涨107欧元，达到每年417欧元，而在2009年这一数额仅为77欧元。
“企业和民众的用电负担越来越高，这种发展方式很难持续下去。”SWM的专家安德烈亚斯·施波特对本报记者表示，这尤其给德国的中小企业造成较大负担，对普通民众来说也难以承受。长此以往，德国企业的国际竞争力将受到影响。
电力市场化改革势在必行
德国环境部长阿尔特迈亚表示，德国退出核能、发展可再生能源的道路不会改变，这是目前达成的跨党派共识。大家面临的问题不是要不要发展可再生能源，而是怎么发展。大选后不管谁组成政府，都需要尽快修订当前不合理的《可再生能源法》。在此前的大选电视辩论中，德国社民党总理候选人施泰因布吕克表示，如果当选将限制电价上涨。
修订《可再生能源法》，通过电力直接市场交易来确定电价，成为下一步政策的基本方向。莱茵河畔路德维希港市政府的约阿希姆·亚历山大教授介绍，原来的可再生能源补贴只是给发电设备按照发电量计算一个固定的补贴额，而不管市场是否需要这些电力，市场价格是多少。在直接市场交易机制下，只有市场购买的电力，才能获得相应的市场价格和补贴。这一措施有望激励电力生产商更多地发展存储能力，去获得市场利润。
德国联邦能源和水利协会在9月10日的新闻发布会上提出，要通过更好的电力市场设计，以提供电力服务而非简单的电力产能考核作为市场激励标准，促进可再生能源本地化发展和新的存储技术研发，增加可再生能源的灵活性和稳定性。另外，可再生能源的发展要与电网建设同步进行，并更大力度地鼓励相对稳定的海上风电建设，以降低可再生能源成本，提供更多的供电保障。
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