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太阳能发电产业政策的诱惑

2013-6-14 09:39| 发布者: crystal| 查看: 44301| 评论: 0|来自: pv- tech

  2012年中国出现多个支持光伏发电的政策,这些政策被众多行业从业者描绘出了“美好的未来”。欧美市场出现问题时,中国政府希望通过本土市场来挽救这个曾经“辉煌”的产业。但是政策的初衷在表面上对电站投资的“诱惑”能否落到实处,还需要经受时间的考验。在2013年3月10日,PV-Tech首次披露《关于完善光伏发电价格政策的通知》(征求意见稿)后,中国光伏政策重新引起了业内的高度关注。在光伏发电还未能实现成本商业化竞争时,“完备”的政策才能推动产业的良性发展。

密集推出的政策

  自2011年七月中国发改委出台《完善太阳能光伏发电上网电价政策》后,已经刺激了超过3GW电站的建成以及超过10GW的项目储备。在惯例进行的金太阳及光伏建筑一体化项目招标外,2012年最后一个季度密集推出的针对于分布式光伏发电的政策让中国电站开发商和因为海外市场受挫的制造业重新找到了希望。

  从政策发布的时间顺序来看,国家能源局首先在2012年九月底发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(以下简称分布式示范区政策),每个省级区域可以申报总量原则上不超过500MW并能获得中央财政支持的示范区项目,排除香港、澳门、台湾地区以及加上新疆生产建设兵团后有32个符合申报要求的区域,理论上申报的总量可达16GW。这些项目将在中国十二五规划(2011-2015年)期间完成。

  积累了多年金太阳项目和大型地面电站项目建设经验的开发商在并网工作上吃尽了苦头,为了能让分布式光伏发电的政策落实到位,国家电网在2012年十月下旬一股脑儿地发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》、《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定》等三个暂行政策文件。或许是受到以上政策的刺激,传闻已久的2012年第二批金太阳和光电建筑示范项目终于密启动,在2012年十一月月底的项目评审会上,国家能源局和财政部多位分管司长的到来又增添了神秘感。

  2012年12月29日,在前中国总理温家宝主持召开的国务院常务会议上,相关部门确定了五个支持光伏产业的措施:

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