中电联电力标准化发展30年历程回顾与展望
来源:中国电新网 | 0评论 | 919查看 | 2018-07-20 10:21:54    
       三十年春风化雨,三十年春华秋实,中电联标准化工作走过了30年的辉煌历程。30年来,国家坚定不移实行改革开放、国民经济蓬勃发展,科技支撑重大工程建设能力大幅提升,攻克了大量复杂的技术难题,有利支撑了三峡工程、西电东输等重大工程建设;30年来,电力工业与国民经济协调发展,重视技术创新、提高发展质量,保障电力的安全、稳定和充足供应;30年来,电力标准化经历了从探索到成长的跨越式发展,为电力工业提供了重要的技术支撑和标准引领作用。电力标准不仅规范了整个电力工业的技术行为,保证了电力安全经济运行,推动了电力技术进步,促进了电力企业管理水平的提高,而且在促进国际交流、支撑政府实施行业管理等方面发挥着不可替代的作用。

  三十年砥砺奋进,电力标准化发展取得历史性成

  1988年能源部成立,同一时期国务院批准成立中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)。中电联自成立之日起就受政府部门委托,具体承担电力行业标准化归口管理工作。30年来,历经政府机构改革职能调整等变化,但中电联归口管理电力标准化的职能没有改变。在国家标准层面,当前中电联受国家标准委、住房和城乡建设部委托,承担了电力国家标准的组织管理工作,行业标准层面上,历经能源部、电力工业部、国家经贸委、国家发展改革委、国家能源局等政府部门授权,中电联长期负责行业标准编制工作。在上级部门的领导下,中电联发挥行业协会作用,凝聚行业共识和力量,实施标准化战略,加快标准制修订步伐,推动科技成果转化,取得了丰硕成果。

  电力标准体系不断健全。1995年,中电联编制了第一版《电力标准体系表》,并随着电力技术的发展不断修订完善,目前已更新到第三版。受住房和城乡建设部委托,编制《工程建设标准体系》(电力工程部分)和《电力工程建设强制性标准体系》,为电力工程建设国家标准的编制提供了依据。结合国家和行业五年发展规划,中电联相应编制了电力标准化五年发展规划,2017年发布的《电力标准化“十三五”规划》,明确了“十三五”时期电力标准化的重点领域和发展方向。

  标准制修订数量实现大幅提升。1988年,中电联仅归口管理300项国家、行业标准;2018年,中电联归口管理标准3140项。目前,中电联每年组织制、修订各类电力标准400余项,截止2018年5月底,由中电联组织编制、现行有效的电力国家、行业标准共有3030项,是1988年10倍,约占现行有效的电力国家行业标准的85.2%,其中国家标准493项、行业标准2537项。2016年至今,已发布中电联团体标准110项。目前,电力标准已覆盖了火电、水电、核电、风电、太阳能及其他新能源、输变电以及电动汽车充电设施等工作领域,在勘测设计、施工安装、运行维护、试验检修等主要环节形成了较为完善的标准体系。2007年至今,电力标准先后获得中国标准创新贡献奖一等奖7项、二等奖6项、三等奖9项、组织奖1个,获奖数量及排名位居各行业第一。

  标准化组织体系不断完善。标准化专业技术委员会是电力标准化工作的重要技术组织。1988年中电联成立之初,管理的专业标委会只有20个,现在管理的专业标委会达78个,同时承担国家能源局(原全国电力监管委员会)主管的全国电力监管标准化技术委员会秘书处工作,承担能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会秘书处工作和能源行业风电标准化技术委员会秘书处支撑单位工作,承担能源行业风电标准化技术委员会风电场运行维护及并网管理两个分技术委员会工作,以及核电常规岛及辅助设施标准的归口管理工作。这些标委会覆盖发电、输电、配电、用电各专业领域,标委会委员和参加标准编写的专家超过4000人,形成了完善的组织体系,成为电力标准化工作的重要支撑和依靠。

       电力国际标准化取得重大突破。电力标准从单向“采用”国际标准,转变为“引领”国际标准发展,为电力标准国际化做出中国贡献。30年来,电力行业累计主导编制国际标准60余项,内容涵盖了特高压输电、智能电网、风力发电、电动汽车充电设施、光热发电、光伏发电、电力储能、微电网及分布式电源等电力新兴技术领域,通过主导编写这些国际标准,将我国电力优势、特长技术推向国际市场,带动了电力技术和装备输出。承担了16个IEC国内技术对口单位工作,100多名专家参加了有关国际标准化技术组织,国家电网公司舒印彪董事长担任IEC副主席;一位电力专家担任IEC技术委员会主席职务,四位电力专家担任IEC技术委员会秘书职务,10多位专家担任IEC工作组的召集人,150余位专家参加了IEC工作组的标准编制工作。同时,积极开展电力标准英文版翻译工作,基本形成水电、火电、输变电等领域的英文版工程建设标准体系。截至到现在,共完成255项电力标准英文版翻译工作,初步形成了工程建设标准英文版体系,在20多个国家使用,基本满足了电力企业海外工程建设对标准的需求。国际标准化工作为电力行业和电力企业带来了巨大收获和效益,一是极大提升了电力企业的品牌效应和核心竞争力。二是通过标准输出带动了技术输出、装备输出,给企业带来了巨大的经济效益。三是熟悉和掌握了国际标准化工作规则,带动培养了一批国际标准化人才。

  电力企业标准化管理水平不断提升。随着电力体制改革的不断深化,一个政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场正逐步形成。在这种新形势下,电力企业具备良好的标准化行为是企业优化生产经营管理、加速技术进步、提高经济效益、促进生产经营活动向更加科学有序的方向发展从而提高竞争力的必备条件之一。建立健全电力企业标准体系是电力企业标准化工作的一个重要组成部分,也是电力企业的一项综合性基础工作,它贯穿于企业生产、技术和管理活动的全过程。为进一步推动电力企业标准化管理水平的提高,全面促进电力企业按照国家标准要求并结合企业实际开展标准体系建设工作,国家标准委会同原国家电力监管委员会开展了电力企业标准化良好行为试点及确认工作,并委托中电联负责具体组织管理。在国家标准委和原电监会的领导和支持下,中电联自2010年以来就开展了电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认活动,促进了企业管理和技术水平的提升,为政府当好助手,为行业搭建平台。目前,已通过标准化良好行为企业确认的电力企业已达190余家。越来越多的电力企业,把标准化建设作为增强企业核心竞争力的重要举措,与科技协同发展、与知识产权有机结合、与规章制度协调配套,助推企业管理升级。

  进入新时代,标准化工作在服务国家战略中取得新进步

  党的十八大以来,特别是近两年来,围绕党和国家重大能源战略,电力标准化工作稳步推进、扎实作为,取得新的骄人成绩,组织机构进一步完善,标准制修订速度不断加快,中电联标准得到了社会认可;多项电力标准获国家及行业荣誉。在新能源、电动汽车、高压直流等领域多项电力标准获得“中国标准创新贡献奖”一等奖,中国电科院获得组织奖第一名;在火电、智能调度、光伏发电、智能变电站等领域,二十余项标准获得中国电力创新奖,其中四项获得一等奖。

  电力标准化组织机构不断完善。两年来,先后有3个全国标委会、3个能源行业标委会分别获得国家标准委、国家能源局的批准成立。成立了16个中电联标委会,另有7个中电联标委会在筹建中。截至目前,中电联负责管理20个全国标委会、42个行业标委会、23个中电联标委会和16个专业的IEC国内技术对口单位。中电联不断加强对标委会的管理,按时对任期届满的标委会进行了换届。积极参加国家标准委2017年度全国标委会考核评估工作,有4个中电联管理的全国标委会参加评估,获得1个一级和3个二级的好成绩,在所有各行业的考评中,电力标委会的成绩是最好的。

  电力标准制修订力度加大。两年来,中电联按照电力发展建设急需,以智能电网、新能源发电、配电网建设、电动汽车充电设施等领域标准制定和传统领域标准修订为重点,两年来共发布标准955项,其中国标123项,行业标准722项,中电联标准110项;完成标准英文版翻译53项;两年中,共下达计划1171项,其中国家标准委国家标准计划53项,住房和城乡建设部国家标准计划15项,国家能源局行业标准计划556项,中电联标准计划363项,各类外文版翻译计划184项。

       重点领域关键标准编制取得新进展。两年来的标准化工作,在引领行业可持续发展中起到了重要的作用。坚持以清洁能
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