电力体制改革首先要建立电力价格的市场化机制
来源:能源发展与政策 | 0评论 | 3292查看 | 2017-08-16 18:29:32    
      电力体制改革已持续多年,从最初的牛刀小试发展至今已经到了要“放大招”的关键时刻。就像狄更斯写的《双城记》中的描述一样,发电企业所经历的“这是一个黑暗的季节。”市场化的煤价与固定电价的不匹配让广大发电企业苦不堪言,电力体制改革最先需要做到的是建立电力价格的市场化机制。因此,建立和完善电力现货市场迫在眉睫。

  8月16日-18日,由电力规划设计总院主办的电力现货市场理论与实务国际研讨会在北京举行,来自国家能源局电力司、市场监管司、丹麦能源署等政府部门领导以及丹麦国家电网公司、NEAS公司、国家电网集团、神华集团、华能集团等国内外能源企业的代表出席此次研讨会。参会代表们主要针对电力现货市场建设方面的问题展开讨论,来自欧洲国家的代表,就欧洲电力现货市场的建设经验与参会代表进行分享。

  国家能源局电力司副巡视员郭伟在讲话时强调:“十二五以来,我国电力环境逐渐进入宽松状态,新能源的发展非常迅速,开展电力市场建设有利于保证电力系统的安全和稳定,在此基础上能进一步提高发电效率,促进可再生能源的消纳。”

  建立电力现货市场是电力体制改革的重点

  建立电力现货交易市场是《电力发展“十三五”规划》的重要内容。

  郭伟进一步解释说:“关于电力体制改革的9号文件和各类配套文件,对电力体制改革的现货市场提出了明确的时间要求。要在2018年年底前启动电力交易现货市场试点,2020年要全面启动电力交易现货市场。由此可见,电力现货交易市场建设是我国未来几年电力体制改革的重中之重。”

  建立电力现货市场将按照试点先行,逐步推广的工作思路,拟选择部分省区的试点工作。但是目前电力现货市场建设依然面临不少挑战。

  郭伟介绍说:“电力现货市场是个新生事物,电力现货市场在技术、体制机制、建设方面也面临着挑战。比如日前市场和日内市场的相关制度的设计,现货与调度的关系等问题都非常具有挑战性,需要我们结合中国的现实情况加以解决。欧洲尤其是北欧电力现货交易市场有多年的建设经验,是目前世界最大的现货交易市场,尽管各个国家、地区的现货市场实现的方式各不相同,但是有一定的规律,希望通过了解与北欧相关国家的电力交易市场的建设情况为我国的电力交易市场建设提供必要的借鉴。”

  电力现货市场建设不断促进可再生能源发展

  丹麦国家电网公司部门主任Peter Markuessen在介绍丹麦等北欧国家电力现货交易市场建设经验时表示,电力是促进社会发展的重要能源,丹麦输电系统运营机构,简称“TSO”,承担确保输电、供电安全、运营安全和供电系统安全的责任。欧洲各国与邻国电网有很高的连通性,丹麦与挪威、德国、荷兰等国的电网互联互通,保证可再生能源发电在能源消费领域有比较高的占比。在过去5年里,电力现货市场整合了更多的风能和太阳能,两种不同形式的新能源发电占比持续增加,并成一种趋势。目前,风电的占比是最高的,可以达到40%的份额。丹麦在设计电力现货市场的相关规则的时候充分考虑了市场弹性,在控制火电的使用量,增加新能源使用占比,促进新技术发电的消费方面都有相关的制度支持。

  电力现货市场多手段保持电量供需平衡

  电力市场建立的目标是为了保证电力供应的安全,发电量要足以满足用电量并且实现价格最低。

  Peter Markuessen表示,如果有电量供需不平衡的情况出现,就会增加发电企业的运行成本,因此在北欧的电力现货市场,会采用各种机制保证发电和用电的平衡。北欧地区有日前市场、日中市场和实时平衡市场来调整供需关系。每天中午十二点前,是日前市场的调节时间,日前市场可以对第二天的用电交易进行平衡和调节,由于北欧地区有较好的风电资源,由于对风力预测可能出现偏差,在每天下午三点还有对当天用电交易的调节时间,这是日中交易市场发挥的作用。尽管有两次调节机会,但是仍然可能会有用电供需不平衡的情况出现,因此在发电前一个小时,他们还有机会在实时平衡市场进行调节。

  为了引导消费者合理使用电量,北欧电力现货市场会对消费电价进行调整,如果发电量超过需求量,消费者使用的电价会变得比较高,如果发电量远远高于供电需求,消费者用电的价格就会较低,在风电发电量非常大的时候,为了鼓励消费者使用,电力现货市场甚至会给使用风电的消费者支付一部分费用。
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